k8凯发(中国区)天生赢家·一触即发

　　基金会可以将资金存入金融机构收取利息◈◈ღ◈✿，也可以购买债券◈◈ღ◈✿、股票等有价证券◈◈ღ◈✿，但购买某个企业的股票额不得超过该企业股票总额20％

　　■公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业◈◈ღ◈✿。对于接受的救助灾害的捐赠财产◈◈ღ◈✿，应当及时用于救助活动◈◈ღ◈✿。基金会每年用于资助公益事业的资金数额◈◈ღ◈✿，不得低于国家规定的比例◈◈ღ◈✿。

　　■公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定◈◈ღ◈✿，按照合法红尘佳人如烟事◈◈ღ◈✿、安全◈◈ღ◈✿、有效的原则◈◈ღ◈✿，积极实现捐赠财产的保值增值◈◈ღ◈✿。

　　■基金会◈◈ღ◈✿，按照我国法律红尘佳人如烟事红尘佳人如烟事◈◈ღ◈✿，是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织◈◈ღ◈✿，是社会团体法人◈◈ღ◈✿。

　　从2月28日开始◈◈ღ◈✿，香港《明报》连续发表文章◈◈ღ◈✿，公布一位“曾在中国青基会工作◈◈ღ◈✿，熟悉其财务运作的人士”提供的中国青少年发展基会大量内部资料◈◈ღ◈✿。《明报》凭这些材料指控“希望工程违规投资◈◈ღ◈✿，涉款逾亿◈◈ღ◈✿，多个项目亏损”◈◈ღ◈✿。

　　这一事件一经披露◈◈ღ◈✿，香港和海外华人世界立刻对中国青基会展开激烈质询 凯发k8一触即发◈◈ღ◈✿，使希望工程面临着一次严重的信任危机……

　　尽管青基会作了大量的澄清◈◈ღ◈✿，人们心里的疑问还是不住地冒了出来◈◈ღ◈✿，毕竟◈◈ღ◈✿，在当今社会◈◈ღ◈✿，报道腐败远比报道清廉更容易让人接受◈◈ღ◈✿。正如白岩松所说◈◈ღ◈✿，“与其相信一个好人◈◈ღ◈✿，不如相信一个好的制度◈◈ღ◈✿。”

　　各方的质询◈◈ღ◈✿，集中在两个问题上◈◈ღ◈✿：青基会是非营利组织◈◈ღ◈✿，希望工程是公益工程◈◈ღ◈✿，为什么用希望工程的善款进行投资？青基会的投资是否有违规操作◈◈ღ◈✿，是否进行了高风险投资？说得通俗一点◈◈ღ◈✿，青基会为什么要去赚钱？青基会是不是反倒赔钱了？

　　对于第一个问题 凯发k8一触即发◈◈ღ◈✿，中国青基会常务副理事长徐永光算了一笔帐◈◈ღ◈✿：救助一名失学儿童需要完成20多道工作程序◈◈ღ◈✿，每一道程序都离不开钱◈◈ღ◈✿。每接受一份捐款 凯发k8一触即发◈◈ღ◈✿，给捐款人打印收据和信封的费用就是1.38元◈◈ღ◈✿。每资助一名孩子◈◈ღ◈✿，要把捐款人的400元足额发放到孩子手中◈◈ღ◈✿，基金会就要另外拿出40元作为“匹配资金”◈◈ღ◈✿，用于受助学生给捐款人复信的邮资◈◈ღ◈✿、受助地方与孩子的联络费用◈◈ღ◈✿。此外◈◈ღ◈✿，还有维持一个基金所必须的行政管理费用◈◈ღ◈✿。

　　在国外◈◈ღ◈✿，这笔费用一般都按照法律规定◈◈ღ◈✿，以20％的比例从筹得善款中提取◈◈ღ◈✿，而国内法律却不允许◈◈ღ◈✿，基金会的运营经费只有两个来源◈◈ღ◈✿：一是银行利息◈◈ღ◈✿，二是投资增值◈◈ღ◈✿。以国外法律规定的20％为标准◈◈ღ◈✿，银行利息显然不能满足这一需要◈◈ღ◈✿。

　　其实◈◈ღ◈✿，基金会进行投资◈◈ღ◈✿，无论在国内还是国外◈◈ღ◈✿，都是合法而且正常的事情◈◈ღ◈✿。除去维持基金会的基本费用◈◈ღ◈✿，一个基金会要吸引更多的善款◈◈ღ◈✿，扩大自己的影响力◈◈ღ◈✿，也都是需要花钱的◈◈ღ◈✿。问题在于◈◈ღ◈✿，基金会既然花的是善款◈◈ღ◈✿，在投资的风险上就不能不特别注意◈◈ღ◈✿。

　　说到投资的风险◈◈ღ◈✿，业内人士的说法也许有参考价值◈◈ღ◈✿：我们目前的基金会基本上是属于操作型的基金会◈◈ღ◈✿，一边筹资◈◈ღ◈✿，一边搞增值◈◈ღ◈✿，一边搞资金的发放◈◈ღ◈✿。每一部分都欠缺专家◈◈ღ◈✿。

　　这就不难解释◈◈ღ◈✿，为什么青基会也承认投资“有赢有亏”◈◈ღ◈✿。偌大的家当全都由自己打理◈◈ღ◈✿，能够“有赢有亏”已经很不错◈◈ღ◈✿。

　　1995年控股集团◈◈ღ◈✿，◈◈ღ◈✿，中国人民银行颁布《关于进一步加强基金会管理的通知》◈◈ღ◈✿，第六条是“基金会基金的保值及增值必须委托金融机构进行”◈◈ღ◈✿，但这只是部委规章◈◈ღ◈✿，而非行政法规◈◈ღ◈✿。正如青基会所说◈◈ღ◈✿，在1988年的《基金会管理办法》中没有这条内容 凯发k8一触即发◈◈ღ◈✿，基金会可以只参照1988年的《办法》◈◈ღ◈✿，而不必理会1995年的《通知》◈◈ღ◈✿。

　　相关链接◈◈ღ◈✿：希望工程基金增值合法安全有效（青基会）我来评论

　　朋友对希望工程事件◈◈ღ◈✿，有一个打趣的说法◈◈ღ◈✿：乍一看是教育问题◈◈ღ◈✿，再一看是社会问题◈◈ღ◈✿，想一想是经济问题◈◈ღ◈✿，最后才发现是政治问题◈◈ღ◈✿。——何出此言？

　　我国绝大多数的基金会都具有官民两重性的特征◈◈ღ◈✿，青基会就是由共青团中央和少先队全国工作委员会发起创办的◈◈ღ◈✿，和团组织保持着极为密切的关系◈◈ღ◈✿。正因如此◈◈ღ◈✿，希望工程虽然是“零成本”运营 凯发k8一触即发◈◈ღ◈✿，国家不给拨款◈◈ღ◈✿，却有强大的政治支持和宣传优势◈◈ღ◈✿，共青团遍布全国的组织体系◈◈ღ◈✿，也成为它得天独厚的资源◈◈ღ◈✿，或曰垄断性的资源◈◈ღ◈✿。

　　然而换一个角度看◈◈ღ◈✿，浓重的官方色彩◈◈ღ◈✿，垄断性的资源优势k8凯发天生赢家一触即发◈◈ღ◈✿。◈◈ღ◈✿，恰有可能成为希望工程运营不规范的温床◈◈ღ◈✿。一方面◈◈ღ◈✿，由于其官方背景◈◈ღ◈✿，公众信任度很高◈◈ღ◈✿，希望工程缺少自律的压力◈◈ღ◈✿；另一方面◈◈ღ◈✿，官办基金会相当于政府替政府筹钱◈◈ღ◈✿，政府监督形同自律◈◈ღ◈✿，媒体监督力有不及◈◈ღ◈✿。

　　参照一下国外基金会的情况会发现◈◈ღ◈✿，如果说国内基金会算是“公私合营”红尘佳人如烟事◈◈ღ◈✿，那么国外则基本上是“私营经济”◈◈ღ◈✿，在法律定位上属于私法人◈◈ღ◈✿。

　　私法人的法律定位◈◈ღ◈✿，意味着基金会主要依靠的不是政府力量◈◈ღ◈✿，而是市场手段◈◈ღ◈✿。意味着基金会除了用透明的运营和高效的组织证明自己◈◈ღ◈✿，没有国家的喉舌可以借用◈◈ღ◈✿。意味着如果不进行科学的投资和管理◈◈ღ◈✿，基金会就可能失去公众的信任◈◈ღ◈✿。意味着对基金会进行监督的动力增强◈◈ღ◈✿，而成本降低◈◈ღ◈✿，被监督者不会拥有比监督者更大的权力 凯发k8一触即发◈◈ღ◈✿。

　　相关链接◈◈ღ◈✿：从假信事件看非营利组织的法律地位（中评网）我来评论

　　我们珍惜希望工程◈◈ღ◈✿，因为它的成功不仅确实救助了众多失学儿童◈◈ღ◈✿，而且传播了这样一种信念◈◈ღ◈✿：社会可以为了一种无关利益的感情联合起来◈◈ღ◈✿，“小钱”可以变成“大钱”◈◈ღ◈✿，个人的良知可以成为整体的良知——简言之◈◈ღ◈✿，我们的努力能够使我们的社会变得更好◈◈ღ◈✿。这种信念◈◈ღ◈✿，在这个时代诚然是宝贵的◈◈ღ◈✿。

　　然而◈◈ღ◈✿，透过表面的成功◈◈ღ◈✿，我们也看到◈◈ღ◈✿，希望工程乃至青基会的运作后面◈◈ღ◈✿，的确有很多制度上的不完善◈◈ღ◈✿，不健全◈◈ღ◈✿。徐永光说◈◈ღ◈✿，希望工程投资增值是“安全合法有效的”◈◈ღ◈✿，而我们更希望◈◈ღ◈✿，或者更相信◈◈ღ◈✿，现象的有效不如制度的有效红尘佳人如烟事◈◈ღ◈✿，更多的“希望工程”需要更健全的制度来规范◈◈ღ◈✿。

　　假设在希望工程中◈◈ღ◈✿，的确存在着腐败◈◈ღ◈✿，存在着违规◈◈ღ◈✿，存在着诸多弊端◈◈ღ◈✿，本篇的目的也不在于批判或揭露◈◈ღ◈✿。希望工程的问题是制度问题◈◈ღ◈✿，制度的改革则有待于统一的◈◈ღ◈✿，明晰的法律◈◈ღ◈✿，有待于基金会的运作真正走出“大政府◈◈ღ◈✿，小社会”的模式◈◈ღ◈✿，用社会的力量改良社会◈◈ღ◈✿。

　　在北大BBS上看到关于此次《明报》事件的讨论◈◈ღ◈✿，有一篇文章引起了我的注意◈◈ღ◈✿。一位网友提出◈◈ღ◈✿，支持教育◈◈ღ◈✿，救助失学儿童◈◈ღ◈✿，不一定只能靠希望工程◈◈ღ◈✿。该网友自己就用“一对一”的方式在帮助一名失学儿童◈◈ღ◈✿，北大清华也有很多班级和社团自己组织了助学活动◈◈ღ◈✿。

　　如果《明报》事件不止引起了人们对青基会的质疑◈◈ღ◈✿，不止引起了人们对公益活动制度化的探索天生赢家一触即发◈◈ღ◈✿，◈◈ღ◈✿，而是让更多人象这位网友一样自发行动起来从事公益事业◈◈ღ◈✿，形成更多的“希望工程”红尘佳人如烟事◈◈ღ◈✿，那实在是希望工程之幸◈◈ღ◈✿，国家之幸◈◈ღ◈✿，社会之幸◈◈ღ◈✿。