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　　基金会可以将资金存入金融机构收取利息◈ღ✿◈★，也可以购买债券◈ღ✿◈★、股票等有价证券◈ღ✿◈★，但购买某个企业的股票额不得超过该企业股票总额20％

　　■公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业◈ღ✿◈★。对于接受的救助灾害的捐赠财产◈ღ✿◈★，应当及时用于救助活动◈ღ✿◈★。基金会每年用于资助公益事业的资金数额◈ღ✿◈★，不得低于国家规定的比例◈ღ✿◈★。

　　■公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定◈ღ✿◈★，按照合法凯发k8官网下载◈ღ✿◈★、安全◈ღ✿◈★、有效的原则◈ღ✿◈★，积极实现捐赠财产的保值增值◈ღ✿◈★。

　　■基金会◈ღ✿◈★，按照我国法律◈ღ✿◈★，是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织retiyishu◈ღ✿◈★，是社会团体法人◈ღ✿◈★。

　　从2月28日开始◈ღ✿◈★，香港《明报》连续发表文章◈ღ✿◈★，公布一位“曾在中国青基会工作◈ღ✿◈★，熟悉其财务运作的人士”提供的中国青少年发展基会大量内部资料凯发k8官网下载◈ღ✿◈★。《明报》凭这些材料指控“希望工程违规投资◈ღ✿◈★，涉款逾亿◈ღ✿◈★，多个项目亏损”◈ღ✿◈★。

　　这一事件一经披露◈ღ✿◈★，香港和海外华人世界立刻对中国青基会展开激烈质询◈ღ✿◈★，使希望工程面临着一次严重的信任危机……

　　尽管青基会作了大量的澄清◈ღ✿◈★，人们心里的疑问还是不住地冒了出来◈ღ✿◈★，毕竟◈ღ✿◈★，在当今社会凯发k8官网下载◈ღ✿◈★，报道腐败远比报道清廉更容易让人接受◈ღ✿◈★。正如白岩松所说◈ღ✿◈★，“与其相信一个好人◈ღ✿◈★，不如相信一个好的制度◈ღ✿◈★。”

　　各方的质询◈ღ✿◈★，集中在两个问题上◈ღ✿◈★：青基会是非营利组织◈ღ✿◈★，希望工程是公益工程◈ღ✿◈★，为什么用希望工程的善款进行投资？青基会的投资是否有违规操作◈ღ✿◈★，是否进行了高风险投资？说得通俗一点◈ღ✿◈★，青基会为什么要去赚钱？青基会是不是反倒赔钱了？

　　对于第一个问题◈ღ✿◈★，中国青基会常务副理事长徐永光算了一笔帐◈ღ✿◈★：救助一名失学儿童需要完成20多道工作程序◈ღ✿◈★，每一道程序都离不开钱◈ღ✿◈★。每接受一份捐款◈ღ✿◈★，给捐款人打印收据和信封的费用就是1.38元◈ღ✿◈★。每资助一名孩子◈ღ✿◈★，要把捐款人的400元足额发放到孩子手中◈ღ✿◈★，基金会就要另外拿出40元作为“匹配资金”◈ღ✿◈★，用于受助学生给捐款人复信的邮资◈ღ✿◈★、受助地方与孩子的联络费用◈ღ✿◈★。此外◈ღ✿◈★，还有维持一个基金所必须的行政管理费用◈ღ✿◈★。

　　在国外◈ღ✿◈★，这笔费用一般都按照法律规定◈ღ✿◈★，以20％的比例从筹得善款中提取◈ღ✿◈★，而国内法律却不允许◈ღ✿◈★，基金会的运营经费只有两个来源◈ღ✿◈★：一是银行利息◈ღ✿◈★，二是投资增值凯发k8官网下载◈ღ✿◈★。以国外法律规定的20％为标准◈ღ✿◈★，银行利息显然不能满足这一需要◈ღ✿◈★。

　　其实◈ღ✿◈★，基金会进行投资◈ღ✿◈★，无论在国内还是国外◈ღ✿◈★，都是合法而且正常的事情◈ღ✿◈★。除去维持基金会的基本费用◈ღ✿◈★，一个基金会要吸引更多的善款◈ღ✿◈★，扩大自己的影响力◈ღ✿◈★，也都是需要花钱的retiyishu◈ღ✿◈★。问题在于◈ღ✿◈★，基金会既然花的是善款◈ღ✿◈★，在投资的风险上就不能不特别注意retiyishu◈ღ✿◈★。

　　说到投资的风险◈ღ✿◈★，业内人士的说法也许有参考价值◈ღ✿◈★：我们目前的基金会基本上是属于操作型的基金会◈ღ✿◈★，一边筹资◈ღ✿◈★，一边搞增值凯发k8官网下载◈ღ✿◈★，一边搞资金的发放◈ღ✿◈★。每一部分都欠缺专家◈ღ✿◈★。

　　这就不难解释◈ღ✿◈★，为什么青基会也承认投资“有赢有亏”◈ღ✿◈★。偌大的家当全都由自己打理◈ღ✿◈★，能够“有赢有亏”已经很不错◈ღ✿◈★。

　　1995年◈ღ✿◈★，中国人民银行颁布《关于进一步加强基金会管理的通知》◈ღ✿◈★，第六条是“基金会基金的保值及增值必须委托金融机构进行”◈ღ✿◈★，但这只是部委规章◈ღ✿◈★，而非行政法规◈ღ✿◈★。正如青基会所说◈ღ✿◈★，在1988年的《基金会管理办法》中没有这条内容◈ღ✿◈★，基金会可以只参照1988年的《办法》◈ღ✿◈★，而不必理会1995年的《通知》retiyishu◈ღ✿◈★。

　　相关链接◈ღ✿◈★：希望工程基金增值合法安全有效（青基会）我来评论

　　朋友对希望工程事件凯发k8官网下载◈ღ✿◈★，有一个打趣的说法◈ღ✿◈★：乍一看是教育问题◈ღ✿◈★，再一看是社会问题◈ღ✿◈★，想一想是经济问题◈ღ✿◈★，最后才发现是政治问题◈ღ✿◈★。——何出此言？

　　我国绝大多数的基金会都具有官民两重性的特征◈ღ✿◈★，青基会就是由共青团中央和少先队全国工作委员会发起创办的◈ღ✿◈★，和团组织保持着极为密切的关系◈ღ✿◈★。正因如此◈ღ✿◈★，希望工程虽然是“零成本”运营◈ღ✿◈★，国家不给拨款retiyishu◈ღ✿◈★，却有强大的政治支持和宣传优势◈ღ✿◈★，共青团遍布全国的组织体系◈ღ✿◈★，也成为它得天独厚的资源◈ღ✿◈★，或曰垄断性的资源◈ღ✿◈★。

　　然而换一个角度看◈ღ✿◈★，浓重的官方色彩◈ღ✿◈★，垄断性的资源优势retiyishu◈ღ✿◈★，恰有可能成为希望工程运营不规范的温床◈ღ✿◈★。一方面◈ღ✿◈★，由于其官方背景◈ღ✿◈★，公众信任度很高◈ღ✿◈★，希望工程缺少自律的压力◈ღ✿◈★；另一方面◈ღ✿◈★，官办基金会相当于政府替政府筹钱◈ღ✿◈★，政府监督形同自律◈ღ✿◈★，媒体监督力有不及◈ღ✿◈★。

　　参照一下国外基金会的情况会发现◈ღ✿◈★，如果说国内基金会算是“公私合营”◈ღ✿◈★，那么国外则基本上是“私营经济”◈ღ✿◈★，在法律定位上属于私法人◈ღ✿◈★。

　　私法人的法律定位◈ღ✿◈★，意味着基金会主要依靠的不是政府力量◈ღ✿◈★，而是市场手段◈ღ✿◈★。意味着基金会除了用透明的运营和高效的组织证明自己◈ღ✿◈★，没有国家的喉舌可以借用◈ღ✿◈★。意味着如果不进行科学的投资和管理◈ღ✿◈★，基金会就可能失去公众的信任◈ღ✿◈★。意味着对基金会进行监督的动力增强◈ღ✿◈★，而成本降低◈ღ✿◈★，被监督者不会拥有比监督者更大的权力◈ღ✿◈★。

　　相关链接◈ღ✿◈★：从假信事件看非营利组织的法律地位（中评网）我来评论

　　我们珍惜希望工程◈ღ✿◈★，因为它的成功不仅确实救助了众多失学儿童◈ღ✿◈★，而且传播了这样一种信念◈ღ✿◈★：社会可以为了一种无关利益的感情联合起来◈ღ✿◈★，“小钱”可以变成“大钱”◈ღ✿◈★，个人的良知可以成为整体的良知——简言之◈ღ✿◈★，我们的努力能够使我们的社会变得更好◈ღ✿◈★。这种信念◈ღ✿◈★，在这个时代诚然是宝贵的◈ღ✿◈★。

　　然而◈ღ✿◈★，透过表面的成功◈ღ✿◈★，我们也看到◈ღ✿◈★，希望工程乃至青基会的运作后面◈ღ✿◈★，的确有很多制度上的不完善◈ღ✿◈★，不健全◈ღ✿◈★。徐永光说◈ღ✿◈★，希望工程投资增值是“安全合法有效的”◈ღ✿◈★，而我们更希望◈ღ✿◈★，或者更相信◈ღ✿◈★，现象的有效不如制度的有效retiyishu◈ღ✿◈★，更多的“希望工程”需要更健全的制度来规范◈ღ✿◈★。

　　假设在希望工程中◈ღ✿◈★，的确存在着腐败◈ღ✿◈★，存在着违规◈ღ✿◈★，存在着诸多弊端◈ღ✿◈★，本篇的目的也不在于批判或揭露◈ღ✿◈★。希望工程的问题是制度问题◈ღ✿◈★，制度的改革则有待于统一的◈ღ✿◈★，明晰的法律◈ღ✿◈★，有待于基金会的运作真正走出“大政府◈ღ✿◈★，小社会”的模式◈ღ✿◈★，用社会的力量改良社会凯发k8官网下载◈ღ✿◈★。

　　在北大BBS上看到关于此次《明报》事件的讨论retiyishu◈ღ✿◈★，有一篇文章引起了我的注意◈ღ✿◈★。一位网友提出◈ღ✿◈★，支持教育◈ღ✿◈★，救助失学儿童◈ღ✿◈★，不一定只能靠希望工程◈ღ✿◈★。该网友自己就用“一对一”的方式在帮助一名失学儿童◈ღ✿◈★，北大清华也有很多班级和社团自己组织了助学活动◈ღ✿◈★。

　　如果《明报》事件不止引起了人们对青基会的质疑◈ღ✿◈★，不止引起了人们对公益活动制度化的探索◈ღ✿◈★，而是让更多人象这位网友一样自发行动起来从事公益事业◈ღ✿◈★，形成更多的“希望工程”◈ღ✿◈★，那实在是希望工程之幸◈ღ✿◈★，国家之幸◈ღ✿◈★，社会之幸◈ღ✿◈★。k8凯发天生赢家·一触即发(中国区)官方网站凯发k8国际◈ღ✿◈★，控股集团◈ღ✿◈★。k8凯发一触即发◈ღ✿◈★。K8凯发凯发天生赢家一触即发◈ღ✿◈★，凯发k8官网◈ღ✿◈★，凯发